Питання державної служби

Вітання до Дня державної служби

Всеукраїнський конкурс «Кращий державний службовець»

Нацдержслужба України відзвітувала про стан виконання Державної цільової програми розвитку держслужби

У 2013 році Національним агентством України з питань державної служби надано більше 13 тисяч роз'яснень на звернення громадян

Реформування системи професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування

Професійний розвиток – важлива складова формування Президентського кадрового резерву «Нова еліта нації»

02.12.2013, Сьома щорічна регіональна конференція з питань інституційної розбудови.

02.12.2013, Всеукраїнський конкурс «Кращий державний службовець».

07.11.2013, Публічне управлiння буде забезпечено квалiфікованими та професiйними лiдерами.

30.10.2013, Стан взаємодії органів виконавчої влади та громадськості.

20.09.2013, В новому навчальному році 1485 слухачів розпочнуть підготовку за спеціальностями галузі знань «Державне управління» у 26 вищих навчальних закладах.

27.06.2013, Підсумки роботи та завдання на майбутнє.

17.06.2013, ВПРОВАДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ НА ПЕРІОД ДО 2016 РОКУ.

СТАРТУВАВ ІІ ТУР ВСЕУКРАЇНСЬКОГО КОНКУРСУ «КРАЩИЙ ДЕРЖАВНИЙ СЛУЖБОВЕЦЬ».

Державна цільова програма розвитку державної служби формує нові засади управління людськими ресурсами. (Частина 1)

Державна цільова програма розвитку державної служби формує нові засади управління людськими ресурсами. (Частина 2)

ЗАВДАННЯ, ВИЗНАЧЕНІ У НАЦІОНАЛЬНОМУ ПЛАНІ ДІЙ НА 2013 РІК, - ВИКОНУЮТЬСЯ

27.03.2013, Оголошення про проведення конкурсу з добору кандидатів до Президентського кадрового резерву «Нова еліта нації» у 2013 році.

27.03.2013, Нова еліта нації – шлях до лідерства!

27.02.2013, Підсумки проведення у 2012 році професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

27.02.2013, Підсумки виконання у 2012 році завдань першого етапу (2012-2013 роки) реалізації Стратегії державної кадрової політики на 2012-2020 роки.


 

ЗА 2012 РІК ДО НАЦДЕРЖСЛУЖБИ УКРАЇНИ
НАДІЙШЛО МАЙЖЕ 16 ТИСЯЧ ЗВЕРНЕНЬ ГРОМАДЯН

Протягом 2012 року до Нацдержслужби України та управлінь державної служби Головного управління державної служби України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі надійшло 15847 звернень громадян.

Безпосередньо до Нацдержслужби України надійшло 1694, в тому числі 1080 письмових звернень, з яких 1037 (96,1 %) індивідуальних та 43 (3,9 %) колективних, 42 на особистому прийомі та 572 під час проведення прямих телефонних ліній «Державна служба».

Найбільше звернень надійшло з м. Києва – 233, що складає 21,6 % від їх загальної кількості. З Київської області надійшло 142 звернення (13,1 %), Донецької – 46 (4,3 %), Дніпропетровської – 43 (3,9 %) та Житомирської – 33 (3,1 %), АР Крим – 57 (5,3 %). Найменше – з Миколаївської – 12 (1,1 %), Тернопільської та Чернівецької – 13 (1,2 %), Кіровоградської – 15 (1,3 %), Волинської та Вінницької – 19 (1,7 %), Закарпатської – 20 (1,8 %), Івано-Франківської – 21 (1,9 %).

Управліннями державної служби Головного управління державної служби України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі за 2012 рік розглянуто 6217 звернень громадян, з них 2737 письмових, 3480 на особистому та виїзних прийомах та 7936 – під час проведення прямих телефонних ліній «Державна служба» та «Суспільство проти корупції».

Найбільше письмових звернень надійшло до управлінь державної служби Головдержслужби України у м. Києві та Київській області – 256, АР Крим та м. Севастополі – 254, Донецькій – 167, Дніпропетровській – 148, Миколаївській – 145, Львівській – 136, Полтавській – 119, Запорізькій – 118, Луганській – 117 областях. Найменше таких звернень надійшло до управлінь у таких областях: Волинській – 42, Івано-Франківській – 56, Рівненській – 61, Закарпатській – 60.

Основну частину звернень склали запити. Найбільше звернень надійшло від державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та пенсіонерів з числа державних службовців. Серед основних питань, що порушувались громадянами, були обчислення стажу, проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, наявність права на одержання пенсії державного службовця, виплата грошової, роз’яснення положень Закону України від 17.11.2011 № 4050-VI «Про державну службу», застосування положень Закону України від 08.07.2011 № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», зокрема щодо граничного віку перебування на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування.

Основні питання, порушені у запитах громадян, які мають встановлені законодавством пільги, а саме: інвалідів, ветеранів війни та праці, учасників ліквідації аварії на ЧАЕС та інших громадян, які потребують соціального захисту і підтримки, стосувались обчислення стажу державної служби, наявності права на одержання пенсії державного службовця та проходження державної служби.

У тих випадках, коли порушені питання перебували поза межами компетенції Нацдержслужби України, звернення направлялись за належністю.

Нацдержслужбою України постійно вживаються заходи щодо забезпечення кваліфікованого, неупередженого, об’єктивного і своєчасного розгляду звернень громадян з метою оперативного вирішення порушених у них питань, задоволення законних вимог заявників, у разі необхідності, поновлення порушених конституційних прав.

У минулому році було оптимізовано у 2012 році структуру Юридичного управління Нацдержслужби України, внаслідок чого створено сектор розгляду звернень громадян та роз’яснювальної роботи, в комплексі з діючою автоматизованою системою електронного документообігу «Меgароlis-Документообіг», роз’ясненням окремих питань у засобах масової інформації та через прямі телефонні лінії, а також прийняттям ряду законодавчих та інших нормативно-правових актів, які спрямовані на врегулювання найбільш актуальних для громадян питань, підвищили ефективність здійсненої роботи.

Про це свідчить досить низький показник надходження скарг (4,1 % від загальної кількості), повторних звернень (3,3 % від загальної кількості).

Прес-служба Нацдержслужби України


Відбулося чергове засідання колегії Нацдержслужби України

20 грудня 2012 року на засіданні колегії під головуванням Голови Нацдержслужби України В’ячеслава Толкованова було розглянуто 5 основних питань порядку денного:

1. Звіт про результати діяльності Нацдержслужби України у 2012 році представив перший заступник Голови Нацдержслужби України Ігор Попов.

«Впродовж 2012 проку Нацдержслужбою України були виконані завдання, визначені для реалізації стратегічних напрямів діяльності щодо нормативного та організаційного забезпечення впровадження нової редакції Закону України від 17 листопада 2011 № 4050-VI «Про державну службу»; координації діяльності з підготовки та виконання Плану заходів, спрямованих на реалізацію положень Стратегії державної кадрової політики на 2012-2020 роки; участі у формуванні Президентського кадрового резерву «Нова еліта нації»; розвитку та модернізації системи професійного навчання державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад, а також адаптації державної служби України до стандартів ЄС та здійснення впровадження європейських інструментів інституційної розбудови», – поінформував доповідач.

Колегія схвалила звіт та рекомендувала Нацдержслужбі України звернутись до Кабінету Міністрів України з клопотанням щодо утворення територіальних управлінь Нацдержслужби України.

2. Звіт про результати виконання Нацдержслужбою України (у межах своїх повноважень) Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» представив заступник Голови Нацдержслужби України Микола Дячишин.

«Нацдержслужбою України виконані завдання щодо нормативного забезпечення підготовки до впровадження нового Закону України «Про державну службу», організації навчання з питань застосування нового законодавства про державну службу, а також розробки профілів професійної компетентності посад державної служби», – поінформував доповідач.

Членами колегії було схвалено звіт та рекомендовано Нацдержслужбі України надіслати до Координаційного центру з упровадження економічних реформ звіт про виконання Нацдержслужбою України (у межах своїх повноважень) Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава». Також колегія рекомендувала Нацдержслужбі України звернутись до Адміністрації Президента України та Кабінету Міністрів України з пропозицією щодо утворення (під загальною координацією Нацдержслужби України) міжвідомчої робочої групи з питань підготовки змін до Закону України від 17 листопада 2011 року № 4050-VI «Про державну службу».

3. План діяльності Нацдержслужби України на 2013-2015 роки та Річний план роботи на 2013 рік представили начальник Управління адміністративно-господарського забезпечення Олег Бартащук та начальник Управління організаційної та кадрової роботи Сергій Плотян.

Доповідачами були представлені План діяльності на 2013-2015 роки та Річний план роботи на 2013, які були розроблені відповідно до методичних рекомендацій Міністерства економічного розвитку та торгівлі України.

Заслухавши та обговоривши зазначені питання, члени колегії схвалили План діяльності Нацдержслужби України на 2013-2015 роки, а також річний План діяльності Нацдержслужби України на 2013-2015 роки. Колегією було рекомендовано затвердити План діяльності Нацдержслужби України на 2013-2015 роки та Річний план роботи на 2013 рік.

4. Про виконання плану заходів, спрямованих на усунення недоліків виявлених в Акті Рахункової палати України «Про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, виділених упродовж першого півріччя 2012 року Нацдержслужбі України на здійснення заходів щодо протидії проявам корупції» доповіли начальник Управління адміністративно-господарського забезпечення Олег Бартащук та начальник Відділу професійного навчання Нацдержслужби України Лариса Жабенко.

Присутніх було поінформовано, що у 2012 році Нацдержслужбою України були підготовлені обґрунтовані пропозиції щодо упорядкування питань фінансування Центрів підготовки та підвищення кваліфікації, а також проведено моніторинг щодо підвищення кваліфікації державних службовців з питань запобігання та протидії корупції в 2012 році.

За результатами обговорення колегія схвалила звіт про виконання плану заходів, спрямованих на усунення недоліків виявлених в Акті Рахункової палати України «Про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, виділених упродовж першого півріччя 2012 року Нацдержслужбі України на здійснення заходів щодо протидії проявам корупції».

5. Про результати проведення у 2012 році наукових досліджень і прикладних розробок у сфері державної служби та пріоритетні напрями наукових досліджень і прикладних розробок у сфері державної служби у 2013 році доповіла директор Центру адаптації державної служби до стандартів ЄС Марина Канавець.

«У 2012 році наукова діяльність проводилась за пріоритетними напрямами розвитку державного управління та реформування державної служби. Було розроблено науковий коментар до  нового законодавства про державну службу, методичні рекомендації щодо розробки критеріїв профілів професійної компетенції посад державної служби тощо», – поінформувала доповідач.

Членами колегії було схвалено звіт про результати проведення у 2012 році наукових досліджень і прикладних розробок у сфері державної служби та рекомендовано Нацдержслужбі України та Центру адаптації державної служби до стандартів ЄС затвердити пріоритетні напрями наукової діяльності у 2013 році.

Довідково.

Основними стратегічними напрямами діяльності Нацдержслужби України визначено:

  • нормативне та організаційне забезпечення впровадження нового законодавства про державну службу та службу в органах місцевого самоврядування;
  • розвиток та модернізацію системи професійного навчання державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад;
  • реалізація положень Стратегії державної кадрової політики на 2012-2020 роки, схваленої Указом Президента України від 1 лютого 2012 року № 45/2012;
  • участь у формуванні Президентського кадрового резерву «Нова еліта нації» (відповідно до Указу Президента України від 5 квітня 2012 року № 246/2012);
  • адаптація державної служби України до європейських стандартів;
  • контрольна діяльність щодо впровадження нового законодавства з питань запобігання та протидії корупції, забезпечення відкритості та прозорості в діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Матеріал прес-служби Нацдержслужби України

Дата публікації: 09.01.2013


ВІДТЕРМІНОВАНО НА РІК НАБУТТЯ ЧИННОСТІ
ЗАКОНОМ УКРАЇНИ «ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ»

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 20 листопада 2012 року № 5483-VI дату набрання чинності зазначеним законом перенесено на один рік - до 1 січня 2014 року.

Відтермінування введення в дію Закону України «Про державну службу» пов’язане з необхідністю розробки нової редакції Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та синхронного й скоординованого введення в дію зазначених законів, які визначають принципи, правові та організаційні засади цих складових публічного управління, що забезпечить комплексну реалізацію адміністративної реформи, ініційовану Президентом України.

Це повністю узгоджується з принципами цілісності виконання Програми економічних реформ на 2012-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», спрямованих на побудову сучасної, стійкої, відкритої й конкурентоспроможної у світовому масштабі економіки, формування професійної й ефективної системи державного управління, на підвищення добробуту українських громадян.

Одночасно для впровадження нового Закону необхідно передбачити у проекті Державного бюджету України кошти для забезпечення удосконалення системи оплати праці державних службовців, яка не змінювалась з 2008 року. Слід зазначити, що новим законодавством встановлені основні принципи системи оплати праці та мінімальний гарантований рівень найменшого посадового окладу, зокрема, основна частка заробітної плати державних службовців становитиме посадовий оклад.

ДОВІДКОВО.

Закон «Про державну службу» від 17 листопада 2011 року № 4050- VI спрямований на створення сучасної правової бази для побудови в Україні професійної та ефективної державної служби. Закон чітко розмежовує державну службу з політичною діяльністю. Ним визначається вичерпний перелік осіб, на яких не поширюється законодавство про державну службу (зокрема, політичні посади), встановлюються вимоги до політичної неупередженості державного службовця.

Закон містить низку принципових новел, серед яких: чітке розмежування між адміністративним публічним правом та приватним правом, введення системної класифікації посад залежно від характеру та обсягу посадових обов’язків, єдині стандарти прийняття на службу, підходи до управління персоналом та оцінювання службової діяльності, новели щодо професійного навчання державного службовця, оплати його праці, преміювання та заохочення, а також дисциплінарної та матеріальної відповідальності.

Новим Законом України «Про державну службу» застосовано компетентний  підхід до оцінювання здатності державних службовців виконувати посадові обов’язки, визначені у посадовій інструкції.

На законодавчому рівні закріплено нові поняття (терміни): профіль професійної компетентності посади державної служби (комплексна характеристика посади державної служби) та рівень професійної компетентності особи (характеристика особи).

Зазначені характеристики є інструментом для використання у різних сферах управління людськими ресурсами, включаючи набір та просування по службі та планування людських ресурсів, професійне навчання та підвищення.

 

ОНОВЛЕННЯ ГАЛУЗЕВОГО СТАНДАРТУ ВИЩОЇ ОСВІТИ
ЗА СПЕЦІАЛЬНІСТЮ «ДЕРЖАВНА СЛУЖБА» ГАЛУЗІ ЗНАНЬ «ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ»  - НАГАЛЬНА ПОТРЕБА СЬОГОДЕННЯ

Проведення реформи державної служби в контексті реалізації завдань Стратегії державної кадрової політики, затвердженої Указом Президента України від 01.02.2012 № 45/2012, сприятиме створенню в Україні професійної, політично нейтральної та ефективної державної служби, впровадженню системних змін та модернізації моделі державного управління в цілому.

Головне завдання Національного агентства України з питань державної служби у цьому полягає, перш за все, в організації процесу кардинальної модернізації стратегії професійного навчання та підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, запровадження нових ефективних форм навчання, розробки відповідних методичних рекомендацій тощо.

На якісно нову підготовку фахівців спрямовані заходи щодо реалізації у 2012 році положень Стратегії державної кадрової політики на 2012-2020 роки, які затверджені Указом Президента України від 20.07.2012 № 453/2012, що передбачають оновлення галузевого стандарту підготовки магістрів за спеціальністю «Державна служба» галузі знань «Державне управління».

Моніторинг діяльності вищих навчальних закладів, що здійснюють підготовку магістрів за спеціальностями галузі знань «Державне управління» щодо набору, навчання та працевлаштування випускників, а також відпрацювання після навчання ними 5 річного терміну, виявили низку проблем, які потребують вирішення, зокрема, щодо недоліків діючого галузевого стандарту, а саме, його невідповідність:
- вимогам нового законодавства;
- наявному інституційному середовищу реалізації управлінських впливів на сфери життєдіяльності суспільства;
- вимогам до освітньо-професійної програми.

Крім цього, недоліком діючого галузевого стандарту є стандартизована назва кваліфікації – «спеціаліст державної служби», яка вступає у протиріччя з освітньо-професійним рівнем магістра, підготовку якого регламентує стандарт. Потребують уточнення терміни навчання та перелік функцій, якими мають володіти випускники. Стандарт не враховує компетентнісний підхід та інші принципові питання, що зумовлює необхідність його оновлення.

Метою створення нового галузевого стандарту вищої освіти за спеціальністю «Державна служба» галузі знань «Державне управління» є впровадження освітньо-кваліфікаційних характеристик, освітньо-професійних програм та засобів діагностики якості освіти, здатних забезпечити професійну підготовку, достатню для задоволення спеціальних вимог до напряму підготовки та рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття посад державної служби.

Таким чином, новий галузевий стандарт вищої освіти за спеціальністю «Державна служба» галузі знань «Державне управління» - це багатофункціональний нормативний документ, що повинен визначити вимоги до змісту й умов праці, кваліфікації та здатностей (компетенцій), викладених у вигляді структурованих характеристик діяльності через одиниці професійного стандарту.

З метою забезпечення оновлення галузевого стандарту Нацдержслужбою України проводиться робота згідно з Методичними підходами з розробки освітньо-кваліфікаційних (кваліфікаційних) стандартів за результатами навчання на основі вимог професійних стандартів за компетентнісним підходом, розроблених ДУ науково-дослідним інститутом соціально-трудових відносин Міністерства соціальної політики України. Так, спільно зі створеною робочою групою з розробки галузевого стандарту вищої освіти з підготовки магістрів за спеціальністю «Державна служба» галузі знань «Державне управління», завершено перший етап розробки Галузевого стандарту.

Наступний етап розробки передбачає формування основних трудових функцій і необхідних компетентностей.

Прес-служба Нацдержслужби України

Дата публікації: 29.12.2012


Шоста регіональна конференція з питань інстутиційної розбудови

8-9 листопада у Національному агентстві України з питань державної служби пройшла Шоста щорічна регіональна конференція з питань інстутиційної розбудови. Протягом першого дня конференції було обговорено стан співпраці у рамках інструментів Тwinning, TAIEX та програми Всеохоплюючої інституційної розбудови (СІВ) у країнах ініціативи Європейського Союзу «Східне партнерство». Другий день заходу був присвячений обговоренню практичного досвіду проведення реформ у сфері державної служби. Участь у заході взяли 145 учасників, зокрема представники країн ініціативи ЄС «Східне партнерство», що об'єднують Україну, Азербайджан, Вірменію, Грузію та Молдову; представники посольств країн ініціативи ЄС «Східне партнерство»; представники Європейської Комісії, представництв Європейського Союзу в країнах ініціативи ЄС «Східне партнерство» та програми SIGMA; іноземні експерти; представники центральних та місцевих органів державної влади. Учасники конференції об׳єдналися в рамках тематичної платформи «Демократія, належне урядування та стабільність» для обміну досвідом використання європейських інструментів інстутиційної розбудови, вироблення рекомендацій щодо удосконалення механізму їх впровадження для реалізації комплексних реформ, покращення якості державного управління та наближення вітчизняного законодавства до європейського.

Конференцію відкрили Голова Нацдержслужби України, директор Адміністративного офісу програми Twinning в Україні В'ячеслав Толкованов; керівник першого відділу програм допомоги «Врядування та права людини» Представництва Європейського Союзу в Україні Александру Альбу; завідувач відділу торгівельно-економічного, секторального та транскордонного співробітництва з ЄС управління з питань європейської інтеграції Адміністрації Президента України Леонід Пирожков; директор Департаменту співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями та координації міжнародної технічної допомоги Міністерства економічного розвитку та торгівлі України Олена Кучеренко.

«Впевнений, що цьогорічна конференція надасть новий імпульс у впровадженні інструментів інституційної розбудови через пропагування кращих практик, будуть вироблені нові практичні рішення спільних проблем, які постають перед нашими країнами під час підготовки і впровадження проектів Тwinning, заходів TAIEX та програми Всеохоплюючої інституційної розбудови (СІВ). Переконаний, що знання та досвід, які учасники одержать під час обговорень, допоможуть ефективніше використовувати допомогу Європейського Союзу, що сприятиме розвитку країн-учасниць заходу», – зазначив у своєму виступі Голова Нацдержслужби України В'ячеслав Толкованов.

З метою адаптації державної служби до стандартів ЄС Нацдержслужбою України станом на жовтень 2012 року реалізовано впровадження європейських інструментів інституційної розбудови Тwinning, TAIEX, SIGMA, координується впровадження програми Всеохоплюючої інституційної розбудови (СІВ) та налагоджено співпрацю з Організацією економічного співробітництва (ОЕСР) у рамках Комітету з питань державного управління.

Програма Тwining є особливим видом техніч¬ної допомоги ЄС та програми обміну досвідом між органами державної влади України і держав-членів ЄС і впроваджується в Україні згідно з Планом дій Україна - ЄС, який схвалено на засіданні Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС 21 лю¬того 2005 р., Програми економічних реформ Президента України на 2010 – 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», середньострокових пріоритетів державних установ, а також вже існуючих європейських програм технічної допомоги та програм бюджетної підтримки, які впроваджуються у відповідних секторах економіки України.

За період 2006-2012 роки у рамках проекту Тwining реалізовано 58 проектів у сферах державного внутрішнього фінансового контролю, конкурентної політики, цивільної авіації, внутрішніх справ, у сферах державної служби, адміністративного судочинства, соціальних послуг тощо. Пропозиції, підготовлені проектом Тwining, були використані для посилення спроможності у законодавчій сфері, зокрема для доопрацювання Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» та підготовлено пропозиції та рекомендації до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про питну воду та питне водопостачання». На основі рекомендацій експертів проекту Тwining в Міністерстві внутрішніх справ України на базі Академії внутрішніх військ створено кафедру зв'язку, при Державному космічному агентстві України створено Національний контактний пункт «Космос» 7 Рамкової програми ЄС з досліджень та технологічного розвитку, що сприяло посиленню інституційної спроможності органів державної влади.

Створенню професійної, орієнтованої на результати, етичної, політично неупередженої державної служби сприяло впровадження проекту Тwining «Підтримка розвитку державної служби в Україні», який був започаткований 24 січня 2011 року Нацдержслужбою України. Проект впроваджений за тісної співпраці з Адміністрацією Президента України, Національною академією державного управління при Президентові України та іншими заінтересованими органами. Метою проекту стали посилення спроможності Нацдердержслужби України ефективно і результативно керувати процесом формування державної служби, а також сприяння впровадженню інструментів управління людськими ресурсами, стратегічний підхід до вироблення політики, громадська обізнаність та привабливість державної служби у відповідності з європейськими принципами і практиками. За результатами програми удосконалено організаційну та управлінську системи Нацдержслужби України та покращено якість управління людськими ресурсами в системі державної служби.

З метою розбудови інституціональної спроможності, необхідної для адаптації національного законодавства до європейського, впровадження реформи державного управління та забезпечення обміну передовим досвідом з країнами-членами Європейського Союзу в Україні було започатковано впровадження інструменту зовнішньої допомоги Європейської Комісії TAIEX, який здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2008 р. Впродовж 2006-2012 років впроваджено системний підхід до використання цього інструменту шляхом формування щопіврічних планів залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX. Так, до плану залучення зовнішньої допомоги на ІІ півріччя 2012 року було включено 202 пропозиції органів державної влади, що є найбільшим досягненням за період впровадження інструменту в Україні.

На підтримку проведення інституційної реформи державних установ для створення умов ефективної реалізації майбутньої Угоди про асоціацію між Україною та ЄС 7 травня 2009 року в ході спеціального саміту ЄС в Празі була започаткована Програма Всеохоплюючої інституційної розбудови (СІВ), що є складовою частиною ініціативи Європейського Союзу «Східне партнерство». Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України та Європейською Комісією щодо Рамкового документа програми Всеохоплюючої інституційної розбудови Україна та ЄС було підписано 13 жовтня 2010 року.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Деякі питання підготовки та виконання програми Всеохоплюючої інституційної розбудови у рамках ініціативи Європейського Союзу «Східне партнерство» та з метою забезпечення реалізації програми СІВ Урядом України було схвалено План заходів щодо підготовки інституційних реформ у сфері міграції, сфері санітарних та фітосанітарних заходів, сфері моніторингу та контролю державної допомоги. Метою реформ стали посилення спроможності та підвищення ефективності інституціональної структури державного управління у сфері міграції, у сфері здійснення санітарних та фітосанітарних заходів, зокрема безпечності харчових продуктів і приведення їх якості у відповідність до вимог ЄС, а також розвитку інституційної спроможності інвентаризації та контролю за наданням державної допомоги.

Спрощення візового режиму, виконання планів інституційних реформ, зміцнення торговельно-економічних зв'язків є важливими кроками для підписання Угоди про Асоціацію між Україною та Європейським Союзом. Підвищення ефективності діяльності системи органів державної влади у сфері європейської інтеграції та забезпечення належного виконання зобов'язань, що Україна візьме на себе відповідно до Угоди про асоціацію, яку було схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України «Деякі питання проведення інституційної реформи у сфері виконання майбутньої Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом» від 10.10.2012, є метою реформи і наблизить вступ України до Європейського Союзу.

Під час проведення конференції було презентовано досвід впровадження європейських інструментів Twinnіng, заходів TAIEX та програми СІВ у країнах-учасниках «Східного партнерства» – Грузії, Вірменії, Азербайджану та Молдови. З 2004 року в країнах «Східного Партнерства» запроваджено більше ніж 220 проектів Twinning із загальним бюджетом € 245 мільйонів у сфері фінансів, торгівлі та індустрії, юстиції та безпеки.

На конференції доповідачами було презентовано завершений проект Twinnіng в республіці Молдова «Підтримка впровадження та забезпечення дотримання прав інтелектуальної власності». У рамках Всеохоплюючої інституційної розбудови у 2010 році між ЄС та республікою Молдова було підписано Меморандум про взаєморозуміння та визначено три пріоритетних напрямки реформи: реформування державного управління, зміцнення верховенства закону, підготовка Республіки Молдова до можливої майбутньої зони вільної торгівлі з ЄС.

Республіка Вірменія поділилася досвідом у впровадженні комплексного використання інструментів інституційної розбудови Twinnіng, TAIEX та SIGMA, а також представила два завершені проекти Twinnіng «Підтримка Служби захисту громадських прав» та «Підтримка Міністерства економіки РВ: Правове регулювання/Стандартна вартісна модель». На семінарі було повідомлено, що європейський інструмент TAIEX, як найбільш структурований формат, найчастіше використовується у Вірменії для підготовки та доповнення майбутніх проектів Twinning у безперервному діалозі з консультантами ЄС та іншими проектами у відповідній галузі а інструмент інституційної розбудови SIGMA комплементує інші інструменти, а також забезпечує глибокі пізнання щодо майбутнього Twinnіng та виправлення можливих недоліків ще до відкриття проекту.

Загальні засади між Європейським Союзом та республікою Азербайджан функціонують з кінця 2006 року при Міністерстві економічного розвитку. Це забезпечило оптимальну координацію всіх видів допомоги ЄС Twinnіng, TAIEX та SIGMA з державними програмами та іншими проектами зовнішної допомоги, що реалізуються в Азербайджані. Було презентовано успішні проекти Twinnіng «Підтримка покращення правових і технічних аспектів забезпечення якості і безпеки харчових продуктів та вимоги сертифікації продукції азербайджанського рибальства», «Підтримка Державного комітету статистики Республіки Азербайджан щодо досягнення європейських стандартів у національних бюджетах, тіньовій економіці, статистиці підприємств та процедурі індексації цін», «Підтримка Міністерства податків Азербайджанської Республіки у сфері комп'ютеризованої системи аудиту» та «Підтримка Milli Mejlis (Парламент) Республіки Азербайджан». Також виступаючі зазначили, що основними сферами залучення інструменту TAEX в Азербайджані в 2012 році є статистика, безпека, соціальний захист, транспорт тощо. У рамках впровадження програми SIGMA в Азербайджані реалізується реформа державної служби, підтримка електронних закупівель та процедури оцінки ризиків. Законодавчою базою для впровадження програми Всеохоплюючої інституційної розбудови в Азербайджані стала Декларація Східного партнерства, на основі якої в 2011 році був підписаний Меморандум про взаєморозуміння щодо Національної індикативної програми на 2011-2013 роки. Основними цілями запровадження програми СІВ в Азербайджані стали підготовка Угоди про Асоціацію між Азербайджаном і ЄС, інституційний розвиток верховенства права у сфері юстиції та посилення підготовки на державній службі з акцентом на питання євроінтеграції.

У ході конференції були також розглянуті питання модернізації державної служби в країнах «Східного партнерства» та розвиток державної служби у країнах Європейського Союзу. Учасникам було презентовано програму SIGMA «Підтримка вдосконалення врядування і управління», яка реалізовується задля допомоги країнам-беніфіціарам на вступ до ЄС та напрями її роботи у формуванні та координації політики, правового регулювання, законодавства у сфері державної служби і адміністративного права, державних фінансів та державних закупівель. Було акцентовано особливу увагу присутніх на тому, що реформа державної служби, це складова реформи державного управління і вона реалізується у країнах «Східного партнерства» на основі права, професіоналізму, деполітизованості та рівних можливостей.

На конференції були представлені складові реформи державного управління в Україні – розроблення та впровадження нового законодавства про державну службу; розвиток та модернізація системи професійного навчання державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад; реалізація Стратегії державної кадрової політики на 2012 -2020 роки; формування Президентського кадрового резерву «Нова еліта нації» та адаптація державної служби України до стандартів Європейського Союзу і впровадження європейських інструментів інституційної розбудови (Twinning, TAIEX, SIGMA, СІВ тощо). У презентації реформи державної служби в Грузії було акцентовано увагу на удосконалення чинного законодавства, проекті Кодексу Державної служби, електронному управлінні, професійних програмах навчання, кампанії з обміну знань та бюро державної служби – співпраця з SIGMA. Також були розглянуті презентації реформування державної служби Вірменії, розвиток державної служби в Азербайджані та досвід реформування державної служби у Молдові.

Підсумком шостої регіональної конференції з питань інституційної розбудови стала спільна резолюція представників державних органів країн європейської ініціативи «Східне партнерство», іноземних та українських експертів в якій була підкреслена важливість питання належного впровадження проектів європейської допомоги, зокрема інструментів інституційної розбудови Twinning, TAIEX та програм СІВ, SIGMA.

Учасниками конференції було зроблено спільний висновок, що впровадження інструментів інституційної розбудови Twinning і TAIEX та програми Всеохоплюючої інституційної розбудови у країнах європейської ініціативи «Східного партнерства», а також співпраця з програмою SIGMA є важливим механізмом підтримки цих країн у наближенні до норм та стандартів Європейського Союзу, сприяє розбудові інституційного потенціалу державних органів влади, наближенню вітчизняного законодавства країн-партнерів до вимог ЄС, підвищенню рівня професійної компетентності державних службовців, модернізація державної служби у країнах «Східного партнерства» сприяє впровадженню нових підходів до її функціонування, удосконаленню управління людськими ресурсами на державній службі. Учасниками були вироблені спільні рекомендації щодо продовження удосконалення інституційного потенціалу державних органів влади за допомогою інструментів інституційного розвитку Twinning і TAIEX та програми СІВ.

Шоста щорічна конференція стала новим імпульсом у впровадженні інструментів інстутиційної розбудови через пропагування кращих європейських практик, а набуті знання і досвід, які одержали учасники під час обговорень щодо підготовки та впровадження проектів Twinnіng, заходів TAIEX та програми СІВ, допоможуть ефективніше використовувати допомогу Європейського Союзу, що сприятимуть розвитку країн-учасниць Європейської ініціативи «Східне партнерство».

Дата публікації: 12.12.2012


Результати діяльності Національного агентства України
з питань державної служби у 2011 – 2012 роках

Національне агентство України з питань державної служби (далі – Нацдержслужба України) утворене відповідно до Указу Президента України від 18.07.2011 р. № 769/2011 як правонаступник Головного управління державної служби України.

На сьогодні завершено реорганізацію центрального апарату Нацдержслужби України (розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.04.2012 р. № 230-р.) та забезпечено скорочення його чисельності на 30 % (постанова Кабінету Міністрів України від 07.09.2011 р. № 937). Штатна чисельність центрального апарату Нацдержслужби України складає 97 осіб, з них 85 державних службовців. Одночасно потребує вирішення питання завершення реорганізації територіальних органів Головдержслужби України та утворення на їх базі територіальних органів Нацдержслужби України.

Відповідно до Положення, затвердженого Указом Президента України від 18.07.2011 р. № 769/2011 (далі – Положення), Нацдержслужба України є центральним органом виконавчої влади зi спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалiзацiю єдиної державної політики у сфері державної служби, бере участь у формуванні державної політики у сфері служби в органах місцевого самоврядування.

Стратегічними напрямами діяльності Нацдержслужби України у 2012 році (наказ від 28.04.2012 р. № 83), є:

  • нормативне та організаційне забезпечення впровадження нової редакції Закону України від 17.11.2011 р. № 4050-VI «Про державну службу» (відповідно до завдань Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», затвердженого Указом Президента України від 12.03.2012 р. № 187/2012, далі – Національний план дій на 2012 рік);
  • координація діяльності з підготовки та реалізації Плану заходів, спрямованих на здійснення Стратегії державної кадрової політики на 2012-2020 роки, схваленої Указом Президента України від 01.02.2012 р. № 45/2012;
  • участь у формування Президентського кадрового резерву «Нова еліта нації»;
  • розвиток та модернізація системи професійного навчання державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад;
  • адаптація державної служби України до стандартів ЄС та здійснення впровадження європейських інструментів інституційної розбудови (Twinning, TAIEX, SIGMA тощо).

На виконання Національного плану дій на 2012 рік, підготовлено та забезпечено державну реєстрацію у Мін’юсті 9 нормативно-правових актів (наказів Нацдержслужби України), спрямованих на реалізацію нової редакції Закону України від 17.11.2011 р. № 4050-VI «Про державну службу», а саме:
- «Про затвердження типового положення про службу персоналу державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим або їх апарату» (наказ від 05.03.2012 р. № 45, зареєстрований в Мін’юсті 28.04.2012 р. за № 699/21012);
- «Про затвердження Типових правил внутрішнього службового розпорядку» (наказ від 30.03.2012 р. № 62, зареєстрований в Мін’юсті 25.04.2012 р. за № 632/20945);
- «Про затвердження порядку ведення, обліку та зберігання особових справ державних службовців» (наказ від 05.03.2012 р. № 44, зареєстрований в Мін’юсті 27.04.2012 р. за № 651/20964);
- «Про затвердження Типового порядку про проведення конкурсу на зайняття посад державної служби» (наказ від 05.03.2012 р. № 43, зареєстрований в Мін’юсті 28.04.2012 р. за № 709/21022);
- «Про затвердження Порядку стажування державних службовців» (наказ від 30.03.2012 р. № 61, зареєстрований в Мін’юсті 18.04.2012 р. за № 580/20893);
- «Про затвердження типового порядку оцінювання результатів службової діяльності державних службовців» (наказ від 05.03.2012 р. № 46, зареєстрований в Мін’юсті 28.04.2012 р. за № 710/21023);
- «Про затвердження Типового профілю професійної компетентності посади керівника апарату та мінімальних вимог до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття цієї посади» (наказ від 16.05.2012 р. № 91, зареєстрований в Мін’юсті 31.05.2012 р. за № 872/21184);
- «Про затвердження Порядку визначення спеціальних вимог до досвіду роботи, вимог до напряму підготовки (отриманої особою спеціальності) та інших вимог до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття посад державної служби груп II, III, IV і V» (наказ від 16.05.2012 р. № 92, зареєстрований в Мін’юсті 31.05.2012 р. за № 873/21185);
- «Про затвердження порядку підвищення рівня професійної компетентності державних службовців» (наказ від 06.04.2012 р. № 65, зареєстрований в Мін’юсті 04.05.2012 р. за № 713/21026).

На сьогодні завершується доопрацювання спільного наказу Нацдержслужби та МОЗ України «Про затвердження Порядку надання медичного висновку щодо неможливості виконання державним службовцем службових обов’язків за станом здоров’я».

Станом на 15 червня 2012 року на виконання Національного плану дій на 2012 рік розроблено та внесено в установленому порядку на розгляд Уряду проекти 8 постанов Кабінету Міністрів України, а саме:
- «Про порядок присвоєння рангів державних службовців та співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями»;
- «Про затвердження Порядку надання державним службовцям відповідного службового житла або компенсації витрат на проживання та компенсації інших витрат, пов’язаних з переїздом до іншого населеного пункту»;
- «Про внесення змін до пункту 6 постанови КМУ від 02.02.2011 № 98» (про визначення випадків відрядження державного службовця, що перевищують 60 календарних днів);
- «Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби»;
- «Про затвердження Порядку надання службового житла державним службовцям»;
- «Про затвердження Порядку відшкодування непередбачуваних витрат державного службовця у зв’язку з його відкликанням з щорічної або додаткової відпустки»;
- «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»;
- «Про належність посад, які обіймали особи з числа колишніх державних службовців, до відповідних груп та підгруп посад державної служби, передбачених Законом України «Про державну службу».

На виконання пункту 200 Національного плану дій на 2012 рік, Нацдержслужбою України підготовлено проект розпорядження Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня професійної компетентності керівників державної служби, керівників і працівників служб персоналу в державних органах з питань застосування нового Закону України «Про державну службу», який проходить процедуру узгодження із заінтересованими органами та буде внесений в установленому порядку на розгляд Уряду.

На виконання Національного плану дій 2012 рік та відповідно до розробленої Нацдержслужбою України програми тематичного семінару протягом року буде організовано навчання з питань впровадження нового законодавства про державну службу 2484 керівників державної служби, керівників служб персоналу в органах державної влади. Разом з тим, для виконання загаданого завдання  необхідно розглянути питання щодо виділення Нацдержслужбі України додаткових коштів з державного бюджету.

Відповідно до Плану організації виконання Указу Президента України від 01.02.2012 р. № 45/2012 «Про Стратегію державної кадрової політики на 2012-2020 роки», Нацдержслужбою України забезпечено підготовку проекту Указу Президента України «Про затвердження Плану заходів, спрямованих на реалізацію у 2012 році положень Стратегії державної кадрової політики на 2012-2020 роки», який 31.05.2012 р. схвалено на засіданні Уряду.Одночасно Нацдержслужбою спільно із заінтересованими центральними органами виконавчої влади, Національною академією наук України розробляються комплексні методичні підходи щодо підготовки річних Планів заходів з реалізації загаданої Стратегії до 2020 року.

На виконання Указів Президента України від 05.04.2012 р. № 256/2012 та від 23.04.2012 р.№ 340/2012, Нацдержслужбою України забезпечується формування Президентського кадрового резерву «Нова еліта нації». На сьогодні утворено Міжвідомчу робочу групу, проведено інформаційно-роз’яснювальну роботу (152 публікації в друкованих та 41 публікація в електронних ЗМІ, 116 виступів на радіо та телебаченні тощо), розроблено методичні рекомендації щодо організації формування Президентського кадрового резерву «Нова еліта нації» у 2012 році та порядок оцінювання учасників.

З метою модернізації системи професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування Нацдержслужбою України розроблено Концепцію реформування системи підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад, яку було схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.11.2011 р. № 1198-р.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.2010 р. № 728, Нацдержслужбою України реалізується Програма розвитку лідерства, розроблена за підтримки українсько-канадського проекту «Реформа управління персоналом на державній службі в Україні». Нацдержслужбою України та Школою вищого корпусу державної служби протягом 2011 року було здійснено навчання 139 державних службовців І-ІІ категорії посад. У 2012 році відповідно до Плану-графіку, погодженого Урядом (лист від 20.03.2012 р. № 11730/1/1-12), буде забезпечено навчання 150 державних службовців І-ІІ категорії посад, що сприятиме розвитку їх лідерських якостей та підвищенню рівня професійної компетентності.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 642-р Нацдержслужбою України було започатковано обов’язкове підвищення кваліфікації з питань запобігання і протидії проявам корупції на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування. Протягом ІІ півріччя 2011 року було забезпечено підвищення кваліфікації 20 695 державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. За ініціативи Нацдержслужби України було розширено мережу навчальних закладів, що надають послуги з підвищення кваліфікації з питань запобігання та протидії корупції за державним замовленням (постанова Кабінету Міністрів України від 05.04.2012 р. № 287), що дозволить у 2012 році підвищити кваліфікацію 25389 державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

Протягом 2011-2012 навчального року за державним замовленням у вищих навчальних закладах, що здійснюють підготовку магістрів за спеціальностями галузі знань «Державне управління», навчалося: за спеціальністю «Державне управління» – 1694 осіб; за спеціальністю «Державна служба» – 3799 осіб. У травні-червні 2012 року Нацдержслужбою України було забезпечено відбір на конкурсних засадах 26 вищих навчальних закладів, до яких буде здійснено набір за державним замовленням 1462 осіб для навчання за згаданими магістерськими програмами у 2012-2013 навчальному році.

Протягом звітного періоду Нацдержслужбою України спільно з відповідними органами державної влади посилено контроль щодо працевлаштування випускників згідно з договорами-направленнями. Разом з тим, потребує вирішення питання щодо розроблення механізму відшкодування випускниками вищих навчальних закладів галузі знань «Державне управління», за навчання, у разі порушення умов відповідних договорів-направлень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.12.2011 р. № 1256, продовжено до 2015 року термін реалізації Державної цільової програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської інтеграції та євроатлантичного співробітництва України, координацію впровадження якої здійснює Нацдержслужба України. В рамках реалізації згаданої програми протягом 2011 року було підвищено кваліфікацію 1147 державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування з питань європейської інтеграції та євроатлантичного співробітництва та 3144 – з вивчення іноземних мов. В рамках передбачених у державному бюджеті коштів у 2012 році буде підвищено кваліфікацію 1100 державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування з питань європейської інтеграції та євроатлантичного співробітництва та лише 157 – з питань мовної підготовки. Разом з тим, потребує вирішення питання збільшення видатків на реалізацію завдань з вивчення іноземних мов як одного з стратегічних напрямів підготовки держслужбовців у сфері європейської інтеграції.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.2007 р. № 1152, Нацдержслужбою України здійснює підвищення кваліфікації державних службовців у рамках проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець». У 2011 році було забезпечено підвищення кваліфікації 10615 державних службовців. У 2012 році в рамках проведення І туру згаданого конкурсу було підвищено кваліфікацію 9197 державних службовців.

З метою реалізації проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування Нацдержслужбою України укладено 118 угод про співпрацю з місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Протягом звітного періоду Нацдержслужбою України надано 3592 письмових роз’яснень щодо застосування законодавства з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, 832 методичні консультації органам державної влади та органам місцевого самоврядування, забезпечено надання роз’яснень 11633 громадянам України. Одночасно було проведено 980 комунікативних, організаційних та інших заходів з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

В рамках здійснення контролю за дотриманням законодавства про державну службу та запобігання проявам корупції булопроведено 148 перевірок за зверненнями центральних органів виконавчої влади, народних депутатів України та громадян, зокрема 5 перевірок – на виконання доручень Адміністрації Президента України, 10 перевірок - на виконання доручень Кабінету Міністрів України.Протягом звітного періоду проведено 5 службових розслідувань та 210 спеціальних перевірок відомостей щодо кандидатів, які претендують на зайняття посад державних службовців, призначення на які здійснюється Президентом України або Кабінетом Міністрів України.

На виконання доручення Прем’єр-міністра України від 17.01.2012 р. № 2446/0/1-12, узагальнено надану органами державної влади інформацію про додержання державними службовцями вимог законів України «Про державну службу» і «Про засади запобігання і протидії корупції» щодо подання декларацій про майно, доходи, витрати, зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік.

Протягом звітного періоду Нацдержслужбою України було здійснено методичне забезпечення діяльності кадрових служб, а саме: забезпечено функціонування Ради керівників кадрових служб центральних органів виконавчої влади при Кабінету Міністрів України, розглянуто та опрацьовано 586 подань щодо присвоєння рангів державним службовцям, посади яких віднесені до першої та другої категорій посад; опрацьовано 135 подань щодо погодження призначення на посади та звільнення з посад керівників кадрових служб центральних органів виконавчої влади, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 р. № 996 було забезпечено утворення та функціонування Громадської ради при Нацдержслужбі України, а також постійну взаємодію з громадськістю з актуальних питань розвитку державної служби. Одночасно з метою вирішення актуальних питань соціального захисту державних службовців у березні 2012 року була підписана Галузева Угода між Нацдержслужбою України та Професійною спілкою працівників державних установ України.

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.09.2010 р. № 1765-р та з метою забезпечення широкого обговорення актуальних питань розвитку державної служби 21–23 вересня 2011 року у м. Одеса було проведено ІІІ Щорічні Рішельєвські академічні читання. На разі здійснюється підготовка до проведення наступних IV Щорічних Ришельєвських академічних читань, які відбудуться в м. Одеса 25-27 вересня ц. р. за міжнародної участі.

З метою здійснення аналізу кількісного та якісного складу державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування Нацдержслужбою України, на основі даних Пенсійного фонду України та Державної служби статистики (форма № 9-ДС), було підготовлено інформаційно-довідкові матеріали «Державна служба в цифрах – 2012». Враховуючи положення нового законодавства про державну службу, Нацдержслужбою України та Держстатом на виконання доручення Уряду опрацьовується питання удосконалення державної статистичної звітності, покращення процесу її збирання та опрацювання.

Разом з тим, вирішення питань удосконалення автоматизованої системи добору персоналу та обліку кадрів, автоматизованої системи збору та аналізу статистичної інформації у сфері державної служби з використанням web-технологій, потребуватиме виділення додаткових коштів при формуванні Державного бюджету на 2013 рік.

З метою адаптації державної служби до стандартів ЄС Нацдержслужба України реалізує впровадження європейських інструментів інституційної розбудови Twinning, TAIEX і SIGMA, програми Всеохоплюючої інституційної розбудови (СІВ), а також співпрацює з Організацією економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) в рамках Комітету з питань державного управління.

За даними Європейської Комісії Україна є лідером серед країн, що в рамках Європейської політики сусідства та партнерства беруть участь в реалізації європейських інструментів інституційної розбудови Twinning і ТАІЕХ. Протягом 2011 року та першого півріччя 2012 року на впровадження проектів Twinning було залучено коштів ЄС у розмірі 12, 82 млн. (10 проектів, які наразі перебувають на стадії реалізації).

Станом на травень 2012 року у рамках інструменту Twinning було залучено коштів Європейського Союзу у розмірі 35,5 млн. євро на проекти, що реалізовані органами державної влади, або перебувають на стадії реалізації. Робочий план проектів Twinning в Україні наразі становить 57 проекти, для порівняння у 2011 році - було 53. 30 органів державної влади було залучено до співпраці в рамках інструменту Twinning. Деякі з них впроваджують відразу кілька проектів.

У 2011 – 2012 роках кількість проведених заходів в рамках інструменту ТАІЕХ складає 124 (14 заходів проведено за ініціативи Європейської Комісії, 110 – за ініціативи України). Кількість поданих заявок також щороку зростає та складає за звітний період 176.

На виконання розпоряджень Кабінету Міністрів України від 26.08.2010 р. № 1653-р та від 10.11.2010 р. № 2078-р Нацдержслужбою України забезпечено розроблення і внесення на розгляд Уряду наступних проектів розпоряджень Кабінету Міністрів України:
- «Про схвалення Концепції інституційної реформи у сфері виконання майбутньої Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом»;
- «Про затвердження плану інституційної реформи у сфері виконання майбутньої Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом»;
- «Про затвердження плану інституційної реформи у сфері здійснення санітарних та фітосанітарних заходів».

Затвердження планів інституційних реформ у цих сферах дозволить залучити 20 млн. євро у рамках програми Всеохоплюючої інституційної розбудови (СІВ), а також додаткові ресурси у рамках Європейського інструменту сусідства та партнерства та кошти інших донорів.

В рамках реалізації бюджетної програми 6121040 «Забезпечення інституційного розвитку державної служби, проведення прикладних досліджень і розробок у сфері державної служби та її адаптації до стандартів Європейського Союзу» впродовж 2011 року було розроблено 10 науково-дослідних робіт. Наукова діяльність проводилась за пріоритетними напрямами розвитку державного управління та реформування державної служби, що відповідають завданням, визначеним керівництвом держави, а саме: навчання та підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, гендерні аспекти в діяльності органів державної влади, залучення молоді на державну службу, антикорупційна політика в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, впровадження нового законодавства про державну службу, реалізація Стратегії державної кадрової політики на 2012-2020 роки, формування Президентського кадрового резерву «Нова еліта нації» тощо.

З метою формування позитивного іміджу державної служби, залучення державних службовців до занять фізичною культурою і спортом та пропаганди здорового способу життя Нацдержслужбою України забезпечується проведення Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців Автономної Республіки Крим, областей, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (далі – Спартакіада). У 2011 році участь у ХІІІ Спартакіаді взяли 50975 державних службовців. Відповідно до затвердженого плану – графіка Нацдержслужбою України здійснюється реалізація заходів ХІV Спартакіади, фінал якої традиційно буде проведено 17 – 22 вересня 2012 року в м. Алушта (АР Крим).


ЗМІНИ У ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕННЯ СЛУЖБОВОГО РОЗСЛІДУВАННЯ

25 липня 2012 року постановою Кабінету Міністрів України № 666 затверджено Порядок проведення службового розслідування. Порядок розроблено Національним агентством України з питань державної служби з метою реалізації Закону України від 17 листопада 2011 року № 4050-VІ «Про державну службу» та на виконання завдань Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2012 року № 187/2012.

Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування» набирає чинності одночасно з набранням чинності Законом України від 17 листопада 2011 року № 4050-VІ «Про державну службу», тобто з 1 січня 2013 року.

До набрання чинності цим Порядком, проведення службового розслідування стосовно державних службовців проводиться відповідно до Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 року № 950.

Прийнятий Порядок проведення службового розслідування містить низку новел:

- передбачено нову підставу проведення службового розслідування - за рішенням Нацдержслужби України у разі оскарження рішення керівника державної служби в державному органі щодо порушення наданих Законом України «Про державну службу» прав на державну службу або виникнення перешкод у їх реалізації;

- передбачено утворення керівником державної служби в державному органі комісії у складі не менше семи осіб, яку очолює голова.

Комісія з проведення службового розслідування стосовно державних службовців, які займають посади державної служби групи І утворюється суб’єктом призначення. До складу комісії включається представник Нацдержслужби України.

У разі проведення службового розслідування у державному органі, штатна чисельність працівників якого не перевищує десяти осіб, склад комісії затверджує керівник державної служби в державному органі вищого рівня. У такому разі комісія формується з працівників державного органу вищого рівня та представників Нацдержслужби України.

Під час проведення службового розслідування за рішенням суб’єкта призначення або керівника державної служби в державному органі до роботи комісії можуть залучатися відповідні фахівці.

Порівняно з діючим Порядком проведення службового розслідування відповідно до новоприйнятого Порядку, більш чітко визначена процедура утворення комісії з проведення службового розслідування, організації її роботи і прийняття нею рішень, відводу та самовідводу голови або членів комісії у разі виникнення конфлікту інтересів, розширено коло прав та обов’язків голови та членів комісії, а також розширено перелік прав державного службовця, стосовно якого проводиться службове розслідування, зокрема можливість оскарження в установленому законодавством порядку висновків комісії з проведення службового розслідування.

Зазначеним Порядком передбачено заборону втручання у діяльність комісії боку будь-яких осіб, в тому числі з боку посадової особи, за рішенням якої проводиться службове розслідування.

За анонімними повідомленнями, заявами та скаргами службове розслідування не проводиться.

Прес-служба Нацдержслужби України


РОЗВИТОК ТА МОДЕРНІЗАЦІЯ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ
ТА ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ - ЗАПОРУКА ПРОФЕСІЙНОЇ КОМПЕТЕНТНОСТІ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ,
ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
ТА ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД

Професійний публічний менеджмент є основою функціонування місцевої влади в будь-якій демократичній державі.

Головною передумовою реформування системи місцевого самоврядування в Україні є спроможність місцевих влад ефективно реалізовувати зростаючу кількість повноважень, що передається їм органами виконавчої влади з метою надання більш якісних послуг населенню. Умови служби співробітників органів місцевої влади повинні дозволяти добір висококваліфікованого персоналу з урахуванням особистих якостей та компетентності; для цього забезпечуються належні можливості професійної підготовки, винагороди та просування по службі

Необхідною передумовою ефективного виконання зазначених завдань та повноважень місцевого самоврядування є належний професійний рівень службовців органів місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів. Від ефективності діяльності посадових осіб органів місцевого самоврядування залежать умови життя мешканців конкретної територіальної громади. Все це свідчить про те вагоме значення, яке набувають питання підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації муніципальних службовців для забезпечення сталого місцевого і регіонального розвитку, покращання якості соціальних послуг, що надаються громадянам.

Потрібно відзначити, що сучасна система місцевого самоврядування в Україні вкрай потребує нових службовців, які мають відігравати ключову роль у здійсненні реформ на місцевому рівні. Саме вони повинні бути ініціаторами і головними проектувальниками демократичних перетворень у місцевому самоврядуванні ефективними менеджерами, лідерами команд, що їх реалізують для сучасного муніципального службовця не є достатнім мати необхідні знання у економічній, соціальній та правовій сферах та вміти застосувати їх на практиці, він також має володіти численними управлінськими та комунікативними навичками

Разом з тим, організація навчання посадових осіб органів місцевого самоврядування ускладнюється:

  • неналежною фінансовою базою місцевого самоврядування, що перешкоджає залученню до роботи в органах місцевого самоврядування топ-менеджерів з сучасною освітою та відповідним досвідом;
  • надмірною залежністю органів місцевого самоврядування від рішень органів державної влади, зокрема у питаннях організації процесу навчання працівників органів місцевого самоврядування;
  • відсутністю загальноприйнятих стандартів якості у галузі навчання посадових осіб органів місцевого самоврядування;
  • низькою мотивацією посадових осіб органів місцевого самоврядування;
  • неналежною взаємодією органів влади з неурядовими організаціями та громадськістю, зокрема у наданні соціальних послуг населенню;
  • факторами психологічного характеру, пов’язаними з менталітетом службовців органів місцевого самоврядування, наявністю у їх професійній свідомості залишків старих командно-адміністративних методів управління;
  • недосконалістю українського законодавства, що регламентує питання навчання депутатів та працівників органів місцевого самоврядування, зокрема з питань ресурсного забезпечення процесу навчання;
  • недостатньою координацією діяльності різних установ та організацій, що займаються навчанням посадових осіб органів місцевого самоврядування, а також недостатнім забезпеченням навчального процесу належними навчальними програмами, літературою та методичними матеріалами.

Підготовка спеціалістів для служби в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування є важливою складовою державної кадрової політики, спрямованої на формування високопрофесійних кадрів та підвищення якості їх роботи.

Однак ця система підготовки та підвищення кваліфікації службовців потребує як внутрішньої, так і зовнішньої модернізації, що передбачає насамперед реформування професійного навчання службовців та посадових осіб місцевого самоврядування як елементу розвитку інституційної спроможності державного управління, підвищення рівня професіоналізму та культури персоналу органів влади, здатності компетентно і відповідально виконувати управлінські функції, впроваджувати новітні соціальні технології, сприяти інноваційним процесам у державі.

На виконання Національного плану дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» Нацдержслужбою України розроблено Концепцію реформування системи підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад, яка затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2011 року № 1198-р.

В умовах нового демократичного суспільно-політичного ладу та глобалізаційних процесів (формування нових правил і засад економічного та соціального розвитку, впровадження нових інформаційно-комунікаційних технологій) система навчання та підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад (далі – Система) не в повній мірі забезпечує необхідний професійний розвиток фахівців у сфері державного управління та місцевого самоврядування.

За даними Державної служби статистики загальна чисельність державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування на кінець 2010 року становила 379283 особи. З них в органах державної влади працювало 279500 державних службовців, в органах місцевого самоврядування – 99783 посадові особи місцевого самоврядування.

Водночас в органах державної влади та місцевого самоврядування спостерігається висока плинність кадрів, що посилюється проблемою недостатньої кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

Гостро стоїть проблема і фахової професійної освіти державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

Депутатський корпус місцевих рад фактично залишається поза увагою державної системи професійного навчання, окрім невеликої частини депутатів місцевих рад, які є державними службовцями або посадовими особами місцевого самоврядування. Рівень освіти депутатів місцевих рад у багатьох випадках здебільшого не дає їм змоги кваліфіковано здійснювати свої повноваження та виконувати покладені на них обов'язки. Близько 40 відсотків сільських, селищних та міських голів, 40 – 60 відсотків депутатів місцевих рад під час чергових виборів обираються вперше, що свідчить про відсутність у них відповідного досвіду та про потребу в навчанні та системному підвищенні кваліфікації.

В контексті здійснення адміністративної реформи та реформи управління персоналом на державній службі набуває значення програма розвитку лідерства на рівні вищого корпусу державної служби – державних службовців першої - другої категорії, як одного з елементів системи управління державною службою, головного фактора забезпечення високої якості діяльності органів державної влади.

Діюча Система носить переважно інформаційний або академічний характер, їй бракує динамічності та практичної цілеспрямованості щодо здобуття державними службовцями та посадовими особами місцевого самоврядування, депутатами місцевих рад певних навичок, необхідних для виконання службових обов’язків.

Науково-педагогічні та наукові працівники закладів Системи не охоплені експертно-аналітичним супроводом діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, не мають можливості в повній мірі підвищувати власну кваліфікацію. Держава не забезпечує впровадження в діяльність органів державної служби та місцевого самоврядування наукових розробок та реалізацію їх науковцями закладів Системи.

До складу Системи входять навчальні заклади, ліцензовані за освітнім напрямом 1501 «Державне управління», а також інші заклади підвищення кваліфікації у сфері державного управління.

Організаційна структура Системи складається з двох рівнів – центрального та регіонального.

Центральний рівень: Інститут підвищення кваліфікації керівних кадрів Національної академії державного управління при Президентові України; галузеві заклади післядипломної освіти центральних органів виконавчої влади.

Регіональний рівень: регіональні інститути державного управління Національної академії державного управління при Президентові України в містах Харкові, Львові, Одесі, Дніпропетровську, центри перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування державних підприємств, установ і організацій в областях, АР Крим, містах Києві та Севастополі (далі – обласні центри).

Організацію і проведення тренінгів та інших заходів для державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування другої - третьої категорії покладено на Школу вищого корпусу державної служби в межах її компетенції, а також на навчальні заклади, що мають право на провадження відповідної освітньої діяльності.

Тренінги для державних службовців четвертої - сьомої категорії проводять центри перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій, а також регіональні інститути державного управління, інститут підвищення кваліфікації керівних кадрів Національної академії та галузеві навчальні заклади.

Система не має єдиного стандарту формування навчальних програм, які здебільшого носять освітній характер і потребує удосконалення законодавчої бази, забезпечення ефективними механізмами вивчення потреб і оцінки якості навчання, покращення ресурсного забезпечення, у тому числі фінансового (фінансування підвищення кваліфікації в Україні 100 разів менше, ніж у країнах розвиненої демократії), поліпшення кадрового і науково-методичного потенціалу.

З метою удосконалення професійної підготовки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування Нацдержслужбою України розроблено Концепцію реформування системи підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад, яку схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2011 р. № 1198-р., та План заходів на період до 2014 року щодо реалізації зазначеної Концепції, який затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 липня 2012 р. № 480-р.

Метою Концепції є забезпечення професійної компетентності державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад шляхом реформування системи підвищення кваліфікації та створення належних умов для їх безперервного професійного навчання упродовж проходження служби чи здійснення відповідних повноважень, з урахуванням кращих світових практик та вітчизняних традицій.

Пріоритетними завданнями Концепції є:

  • cтворення Системи підвищення кваліфікації, спроможної забезпечити рівень професійної компетентності державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад достатньої для ефективного виконання покладених на них законодавством повноважень;
  • організаційно-правове забезпечення безперервного професійного навчання державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад.

Реформування Системи підвищення кваліфікації здійснюватиметься на основі нових організаційно-методичних засад, що базуються на принципах:

  • обов’язковості;
  • плановості навчання;
  • випереджувальному характері навчання;
  • безперервності (упродовж проходження служби чи здійснення відповідних повноважень), наступності, цілісності, інноваційному характері;
  • індивідуалізації та диференціації підходів до навчання.

Реалізація зазначених принципів відбуватиметься через:

  • запровадження системності та безперервності у професійно-освітній процес підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад;
  • визначення форм і видів підвищення кваліфікації для відповідних категорій осіб із застосуванням єдиних державних стандартів і критеріїв та використанням інноваційних форм і методів професійного розвитку кадрів сфери державного управління та місцевого самоврядування;
  • створення умов для розвитку конкурентного середовища на ринку надання освітніх послуг навчальними закладами Системи підвищення кваліфікації;
  • запровадження інноваційних методів оцінювання результатів підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад;
  • зміцнення взаємозв’язку між органами державної влади, органами місцевого самоврядування та навчальними закладами Системи підвищення кваліфікації.

Реалізація Концепції сприятиме проведенню єдиної державної політики у сфері підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад і дасть змогу:

  • створити нову систему підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад, що забезпечить зростання ефективності державного управління та місцевого самоврядування в цілому;
  • оптимізувати мережу навчальних закладів Системи підвищення кваліфікації, реалізувати потребу і обсяг підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад;
  • впровадити інноваційні форми та види підвищення кваліфікації для державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад, що сприятиме кваліфікованому здійсненню ними своїх повноважень та виконанню покладених на них обов’язків;
  • удосконалити роботу навчальних закладів Системи підвищення кваліфікації;
  • сформувати та закріпити через програми підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад такі демократичні цінності як: активна участь у житті суспільства, патріотизм, лідерство, відповідальність, толерантність, гуманізм, соціальне партнерство;
  • забезпечити цільове використання бюджетних коштів, виділених для організації підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад;
  • посилити інституційну та навчальну спроможність Системи підвищення кваліфікації, її орієнтованість на реалізацію Національного плану дій щодо виконання Програми економічних реформ на 2010 – 2014 «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».

Таким чином, реалізація Концепції сприятиме створенню умов для правового, економічного та організаційного забезпечення розвитку Системи підвищення кваліфікації.

Головними пріоритетами діяльності Національного Агентства України з питань державної служби в цьому напрямі є запровадження єдиних державних стандартів щодо підготовки та підвищення кваліфікації, посилення впливу системи професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування на кадрове забезпечення органів влади.

Матеріали прес-служби Нацдержслужби України


Розвиток фізичної культури та спорту – гарантія
досягнення успіхів у професійній
діяльності державних службовців

У 2012 році за сприяння Національного агентства України з питань державної служби, Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Центрального комітету профспілки працівників державних установ України,  Центральної ради фізкультурно-спортивного товариства «Спартак» проведено XІV Всеукраїнську спартакіаду серед збірних команд державних службовців Автономної Республіки Крим, областей, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (далі – Всеукраїнська спартакіада).

Всеукраїнська спартакіада  проводиться відповідно до Положення щодо проведення Всеукраїнської спартакіади серед збірних команд державних службовців Автономної Республіки Крим, областей, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, затвердженого спільним наказом Головного управління державної служби України та Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту.

Всеукраїнська спартакіада має на меті зміцнення здоров’я державних службовців, залучення їх до занять фізичною культурою і спортом, організацію активного відпочинку, розвиток найбільш популярних видів спорту та є гарантією досягнення успіхів у професійній діяльності державних службовців.
ХІV Всеукраїнська спартакіада проводилась протягом січня-вересня 2012 року у три етапи: перший етап - районні та міські (міст обласного значення) спартакіади, другий етап - Кримська республіканська, обласні, Київська та Севастопольська міські спартакіади та третій етап - фінальні змагання Всеукраїнської спартакіади.
У першому етапі Всеукраїнської спартакіади взяли участь 38 254 державних службовців, у другому етапі - 11 658 державних службовців.

Найактивнішу участь у другому етапі змагань взяли державні службовці Кіровоградської (1635), Черкаської (797) та Закарпатської (708) областей.

Найменша кількість учасників спостерігалась у Луганській (136), Вінницькій (174) та Харківській (178) областях.

Третій етап ХІV Всеукраїнської спартакіади проходив протягом 17 – 22 вересня 2012 року на спортивних спорудах Олімпійського учбово-спортивного центру «Спартак» у м. Алушта Автономної Республіки Крим.

Участь у фінальному етапі змагань взяли збірні команди державних службовців з усіх регіонів України. Загальна кількість учасників - 544 державних службовців, з них: 89 жінок і 455 чоловіків.

За результатами ХІV Всеукраїнської спартакіади у 2012 році переможцями у загальнокомадному заліку стали збірні команди: Дніпропетровської області – І місце, Хмельницької області – ІІ місце, Полтавської області – ІІІ місце.

Змагання проводились з пятьох видів спорту: футзалу, волейболу, настільного тенісу, шашок та шахів.
У індивідуальному заліку з настільного тенісу І місце  серед жінок зайняла представниця Полтавської області, серед чоловіків переміг представник Херсонської області.

У індивідуальному заліку з шашок І місце серед жінок зайняла представниця Одеської області, серед чоловіків переміг представник Львівської області.

У змаганнях з шахів І місце серед жінок зайняла представниця АР Крим,  серед чоловіків переміг представник Дніпропетровської області.

У змаганнях з футзалу перше місце посіла команда Києва, переможцем з волейболу стала команда Хмельницької області.

Завдяки проведенню XIV Всеукраїнської  спартакіади, за інформацією Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та територіальних органів Нацдержслужби України, у регіонах України було  облаштовано 888 спортивних об’єктів, на покращення спортивної матеріальної бази спрямовано 291,5 тис. грн, придбано спортивне обладнання та інвентар на суму 310,5 тис. грн.

Дата публікації: 18.10.2012


Нові завдання щодо підвищення кваліфікації керівників та спеціалістів
служб персоналу державних органів

Реформування системи управління персоналом на державній службі є пріоритетним напрямком модернізації державної служби України, визначеним Президентом України в контексті впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».

З набуттям чинності нової редакції Закону України «Про державну службу» виникає необхідність посилення стратегічної ролі служб персоналу (кадрових служб) у системі державного управління, зосередження їх на аналітичній та організаційній роботі з кадрового менеджменту, прогнозуванні розвитку персоналу, планування кар’єри державних службовців та забезпечення їх навчання з питань впровадження нового законодавства про державну службу.

Для впровадження нового Закону України «Про державну службу» Національним агентством України з питань державної служби розроблено всі нормативно-правові акти, визначені в Національному плані дій на 2012 рік та забезпечено реалізацію підготовчих заходів щодо навчання з питань впровадження нового законодавства про державну службу керівників державної служби, керівників служб персоналу в органах державної влади.

На виконання підпункту 200.1 Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» Нацдержслужбою України у співпраці з Національною академією державного управління при Президентові України розроблено та затверджено програму короткострокового тематичного семінару щодо підвищення рівня професійної компетентності керівників державної служби в державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим або їх апараті, керівників і працівників служб персоналу державних органів з питань впровадження нового законодавства про державну службу.

Нацдержслужбою України у співробітництві із Школою вищого корпусу державної служби, Центром адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, НАДУ при Президентові України та її регіональними інститутами, регіональними та галузевими закладами підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування було забезпечено організацію проведення короткострокових тематичних семінарів з питань впровадження нового законодавства про державну службу.

На виконання підпункту 200.2 Національного плану дій на 2012 рік Нацдержслужбою України розроблено та затверджено профілі професійної компетентності посад державних службовців Нацдержслужби України. З метою забезпечення практичного застосування нового законодавства Наказом Нацдержслужби України № 148 від 20.07.2012 було затверджено Методичні рекомендації з розроблення профілів професійної компетентності посад державної служби у державних органах, органах влади Автономної республіки Крим або їх апараті, а також надано консультативно-методичну допомогу зацікавленим органам державної влади.

Відповідно до статті 9 нового Закон України «Про державну службу» Національним агентством України з питань державної служби видано наказ від 05.03.2012 № 45 «Про затвердження Типового положення про службу персоналу органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або їх апарату». Нове законодавство про державну службу зміщує акценти з кадрового діловодства, яке наразі домінує у кадрових службах до управління персоналом. Зокрема, новими завданнями служби персоналу є здійснення 1 раз на 2 роки підготовки проекту програми іспиту (тестів) для проведення конкурсу на зайняття посад державної служби; визначення спеціальних вимог до досвіду роботи та інших вимог до професійно-кваліфікаційного рівня осіб, які претендують на зайняття посад державної служби; здійснення планування кар’єри в органі державної влади.

Інноваціями нового Закону України «Про державну службу» стали положення про проведення конкурсу на зайняття вакантних посад державної служби. Відповідно до статті 20 Нацдержслужбою України видано наказ

від 05.03.2012 № 43 «Про затвердження Типового порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби». Закон встановлює єдині процедури прийняття на державну службу незалежно від статусу органу та посади, за винятком особливостей призначення на посади державної служби групи І. Передбачається якісна зміна підходу до проведення конкурсу шляхом складання іспитів (тестування) та проходження співбесіди, а не складання іспиту на знання Конституції України, Законів України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції». Новий Закон України «Про державну службу» передбачає порядок проведення конкурсу на зайняття посад державної служби: оприлюднення оголошення про проведення конкурсу, прийом документів та їх попередній розгляд на відповідність, проведення тестування, співбесіда та відбір кандидатів, проведення спеціальної перевірки та оголошення повторного конкурсу.

Також новими завданнями для керівників служб персоналу в органах державної влади є проведення тестування на знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідного державного органу та його структурного підрозділу а також проведення структурованої співбесіди з метою виявлення відповідності особи відповідним профілям професійної компетентності.

Відповідно до частини 2 статті 20 Закону України «Про державну службу» Нацдержслужбою України видано наказ від 05.03.2012 № 44

«Про затвердження порядку ведення особових справ державних службовців». Окрім документів, передбаченим діючим Порядком, особова справа має містити письмову згоду на проведення спеціальної перевірки, довідку про результати спеціальної перевірки, медичну довідку про стан здоров’я, копію трудової книжки. Розглядаються пропозиції щодо удосконалення форми особової картки та системи обробки персональних даних.

Новими завданнями, покладеними на керівників і працівників служб персоналу органів державної влади стали:

– розроблення профілів професійної компетентності посад як нового покоління вимог до конкретної групи посад державної служби та осіб, які претендують на зайняття цих посад. На відміну від кваліфікаційних характеристик посад, профілі професійної компетентності посад державної служби та вимоги до осіб, які претендують на зайняття цих посад розробляються до конкретних посад державної служби, що унеможливлює дублювання посадових обов’язків;

– проведення функціонального аналізу з метою розподілу професійної діяльності на структурні елементи – основні посадові обов’язки із визначенням вимог до знань, умінь, навичок та інших вимог до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття посад державної служби за кожною з них;

– застосування механізму оцінювання знань, умінь, навичок та інших вимог до рівня професійної компетентності державних службовців або осіб, які претендують на зайняття посад державної служби в державних органах з боку суб’єктів призначення як засобу визначення параметрів вимог до кваліфікації.

Впровадження нового Закону України «Про державну службу» ставить нові завдання перед керівниками і працівниками служб персоналу, що дозволить службі персоналу (кадровій службі) планувати та організовувати заходи, спрямовані на удосконалення правового регулювання державної служби, організовувати заходи щодо вступу на державну службу, проходження та припинення державної служби, володіти інструментами оцінювання рівня професійної компетентності та інструментами оцінювання рівня результатів службової діяльності державних службовців; прогнозувати розвиток персоналу, планування кар’єри державних службовців, забезпечувати їх навчання та здійснення постійного моніторингу ефективності роботи.

Запровадження сучасних практик і технологій управління персоналом в системі державної служби та обов’язкове підвищення кваліфікації державних службовців та керівників державної служби в державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим або їх апараті, керівників і працівників служб персоналу державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим або їх апараті дозволить вдосконалити систему управління персоналом на державній службі, забезпечить об’єктивний процес прийняття та проходження державної служби та зміцнить професійну спроможність державної служби.

Матеріал прес-служби Нацдержслужби України

Дата публікації: 26.10.2012

тартував

  • urjadova-garjacha-linija
  • prezidentskij-kadrovij-rezerv
  • mandruj-hersonschinoju
  • mobilizatsija
  • fond-oboroni-krayini
  • krim-tse-ukrayina
  • detsentralizatsija
  • 1939-1945-pamjataemo-peremagaemo
  • garjacha-telefona-linija-dlja-bijtsiv-ato-ta-chleniv-yih-rodin
  • programi-derzhavnoyi-pidtrimki-naselennja
  • natsionalna-ditjacha-garjacha-linija
  • protidija-koruptsiyi-ta-zlochinnosti
  • vazhliva-informatsija
  • tavrijski-gorizonti
  • legalizatsija-biznesu-vnesok-u-rozbudovu-hersonschini
  • vash-rodich-znik
  • vilni-tvorjat-majbutne
  • rik-anglijskoyi-movi
  • vijskova-sluzhba-za-kontraktom
  • na-vashu-dopomogu-chekajut
  • narodzheni-vilnimi
  • stan-najkraschim
  • bezoplatna-pravova-dopomoga
  • kupujte-hersonske
  • bezviz-dlja-ukrayini
  • ukrayina-nato
  • ua-map
  • ja-maju-pravo
  • rik-japoniyi